Institut François Mitterrand

La circulaire du 23 février 1989, signée par le Premier Ministre Michel Rocard (10 mai 1988/15 mai 1991), sur le renouveau du service public, a marqué une étape importante dans l’historique de la réflexion menée en France sur le service public et la réforme de l’Etat. Ce document dense et concret d’une quinzaine de pages définit quatre grandes orientations : une politique de relations du travail rénovée (gestion plus dynamique des personnels, développement du dialogue social) ; une politique de développement des responsabilités (mise en œuvre de projets de service) ; un devoir d’évaluation des politiques publiques ; une politique d’accueil et de service à l’égard des usagers et il les fait suivre d’un programme d’action précis. Yvon Robert - aujourd’hui maire de Rouen -  devient conseiller du premier Ministre Michel Rocard à la seconde victoire de François Mitterrand en 1988. De part ses compétences et ses connaissances en matière de services publics (il fut conseiller d’Alain Savary en 1983 et comme directeur des personnels enseignant lycées et collèges) et des syndicats de fonctionnaires, il est chargé dès novembre 1988 de la modernisation du service public et rédige la circulaire du 23 février 1989, dite du renouveau du Service Public. « C’est la première fois qu’un conseiller se consacre exclusivement et de façon permanente à ses questions » (in F. Gallemand, " la politique rocardienne de modernisation administratice ", p.231).